Антон Силуанов

Антон Германович Силуанов родился 12 апреля 1963 года в Москве, в семье профессиональных финансистов — Германа Михайловича и Янины Николаевны Силуановых. В 1985 году окончил Московский финансовый институт по специальности «финансы и кредит» и в том же году пришёл в Министерство финансов РСФСР.

Дальше — карьера, целиком уложившаяся в одно ведомство: экономист, ведущий экономист, консультант, начальник отдела, заместитель министра. В сентябре 2011 года он стал исполняющим обязанности министра финансов, в декабре был назначен министром и введён в состав Совета безопасности.

В 2012 году защитил докторскую по межбюджетным отношениям в условиях федерализма, с 2013-го — декан финансово-экономического факультета Финансового университета при правительстве. С апреля 2017 по сентябрь 2020 года возглавлял наблюдательный совет ВТБ, затем — наблюдательный совет Сбербанка. С мая 2018 по январь 2020 года был первым вице-премьером — министром финансов, после отставки правительства Медведева сохранил министерский пост. В 2024-м вновь назначен министром финансов.

Главный инструмент, которым министр финансов сырьевой страны управляет бюджетом, — не ставка налога и не расходная статья, а бюджетное правило. Оно определяет, сколько нефтегазовых доходов государство разрешает себе потратить.

Проблема, которую правило решает, известна как «голландская болезнь» и «ресурсное проклятие». Цена нефти скачет в разы за год, а обязательства бюджета — пенсии, зарплаты, стройки — не скачут: их нельзя сократить вдвое вслед за котировками. Если тратить всё, что пришло, то в хорошие годы расходы разгоняются, укрепляется рубль и умирает несырьевой экспорт, а в плохие приходится резать расходы там, где это больнее всего. Бюджетное правило разрывает эту связь: устанавливается базовая цена — «цена отсечения». Доходы, полученные при цене выше неё, в бюджет не идут: их обменивают на валюту и складывают в Фонд национального благосостояния. Если цена падает ниже отсечения, из фонда берут недостающее.

Отсюда два эффекта, которые видит обычный человек. Первый: расходы бюджета перестают зависеть от нефти в моменте — планировать можно на годы вперёд. Второй, менее очевидный: правило заодно стабилизирует курс рубля, потому что покупка и продажа валюты по правилу автоматически работают против скачка. Спор идёт не о самом механизме, а о цифре отсечения и о том, что делать с накопленным: тратить на развитие сейчас или держать как страховку — а это уже вопрос не арифметики, а политики.

В 2018 году Силуанов был одним из главных сторонников повышения пенсионного возраста. Он находится под персональными санкциями США, Канады, Австралии, Украины и Новой Зеландии.