Александр Бастрыкин

Александр Иванович Бастрыкин родился 27 августа 1953 года в Пскове. В 1970 году окончил 27-ю школу Василеостровского района Ленинграда — с углублённым изучением русского языка, литературы и истории. В юности восемь лет занимался классическим танцем в Народном театре балета Дворца культуры имени Первой пятилетки.

С 1975 по 1978 год служил в органах внутренних дел Ленинграда инспектором уголовного розыска и следователем. В 1979—1980 годах учился в аспирантуре юридического факультета ЛГУ на кафедре уголовного процесса и криминалистики, там же начал преподавать и в 1980-м защитил кандидатскую о проблемах расследования уголовных дел. С 1980 по 1988 год — преподаватель того же факультета.

Доктором юридических наук он стал в 1987 году, профессором — в 1990-м, заслуженным юристом России — в 2007-м, генералом юстиции — в 2016-м. 15 января 2011 года возглавил Следственный комитет Российской Федерации. Находится под санкциями стран Евросоюза, Великобритании, США и ряда других государств.

Следственный комитет, прокуратура, полиция — в новостях они мелькают вперемешку, и различить их функции со стороны почти невозможно. Между тем разделение между ними — одна из самых принципиальных конструкций уголовного процесса.

Следователь ведёт дело: возбуждает его, собирает доказательства, назначает экспертизы, предъявляет обвинение. Его задача — установить, что произошло, и собрать материалы. Прокурор в этой схеме не расследует, а надзирает: проверяет законность действий следователя, может отменить незаконное решение, утверждает или не утверждает обвинительное заключение и затем поддерживает обвинение в суде. Суд не делает ни того ни другого — он оценивает то, что ему принесли, и решает.

Смысл разделения в том, чтобы человек, собиравший обвинение, не проверял сам себя. Пока следствие входило в состав прокуратуры, надзирающий и расследующий были коллегами по одному ведомству с общим начальником и общими показателями, и надзор превращался в формальность. Именно поэтому в 2007 году следственный аппарат был выведен из прокуратуры в отдельную структуру, а в 2011-м она стала самостоятельным федеральным органом.

Отсюда практическое следствие, заметное в любом громком деле: жалоба на действия следователя подаётся прокурору или в суд, а не самому следователю; спор между этими ведомствами — не аппаратная склока, а предусмотренный законом механизм; и наконец, разграничение подследственности — какое ведомство расследует какие составы — определено кодексом, а не решением начальника.