Эльчин Сафаров

Эльчин Алекпер оглы Сафаров родился 10 июля 1960 года в Баку. В 1983 году окончил экономический факультет МГУ, позже стал кандидатом экономических наук.

С 1984 года работал в таможенных органах СССР, а с 1991-го — России. С 1991 по 2004 год занимал руководящие должности в Государственном таможенном комитете и Федеральной таможенной службе. Ушёл в отставку в звании генерал-лейтенанта таможенной службы.

Чтобы понять вес этой работы, нужна одна цифра: в девяностые и начале нулевых таможенные платежи давали до половины доходной части федерального бюджета.

Причина в устройстве экономики того времени. Собираемость внутренних налогов была низкой: предприятия не платили, взаимозачёты и бартер выводили обороты из-под учёта, налоговая администрация только формировалась. А импорт и экспорт проходят через физическую границу, где товар можно остановить и не выпустить, пока платёж не поступил. Граница оказалась единственным местом, где государство могло собирать деньги надёжно.

Из этого следует и второе: любая дыра в таможенных правилах стоила бюджету напрямую. Поэтому работа над кодексом была не юридическим упражнением, а вопросом наполнения казны.

Сафаров участвовал в разработке обеих редакций Таможенного кодекса — 1993 и 2003 годов, — в создании института грузовой таможенной декларации и системы сбора платежей. Через него шли институты таможенных брокеров и перевозчиков, механизмы взимания НДС и акцизов при импорте, система маркировки подакцизных товаров.

Грузовая таможенная декларация, за которую его материалы отмечают отдельно, — это единый документ, в котором сходятся описание товара, его код, стоимость и все причитающиеся платежи. До неё каждое ведомство считало по-своему; после — появилась база, на которой стало возможно и начисление, и контроль, и статистика внешней торговли.

Представлял таможню в межведомственных комиссиях по денежно-кредитной, таможенно-тарифной и внешнеэкономической политике.

Государственную службу Сафаров завершил в 2004 году. Дальше — работа в системе предприятий «Газпрома»: внешнеэкономическое регулирование и правовое сопровождение проектов освоения континентального шельфа Арктики.

Переход логичный: шельфовые проекты — это оборудование, ввозимое из-за рубежа, режимы временного ввоза, таможенные льготы и споры о классификации товаров. Человек, писавший эти правила, лучше всех понимает, как в них работать.

Почётный таможенник Российской Федерации, награждён почётной грамотой правительства и медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Женат на Диляре Аллахвердовой, двое сыновей — Алекпер и Эльдар.